请问中华人民共和国海员外派有什么注意事项

发布时间:2018-09-21 07:40                 来源:未知                 

       

  在相当长一段时间,海员外派一直由商务部门作为对外劳务合作一类来进行管理,并与交通运输管理部门审批的国际船舶管理公司中船舶配员职能相并存。受海员外派发展沿革、行业专业性强等因素的影响,海员外派管理工作长期存在管理职责交叉、市场管理不到位等问题,影响了海员外派行业及市场发展。

  2007年《中华人民共和国船员条例》的颁布实施,明确了国务院交通运输主管部门对包括提供船舶配员在内的船员服务业务的管理职责。2010年5月5日,请问中华人民共和国海员外派有什么注意事项?商务部、交通运输部联合下发了《关于加强外派海员类对外劳务合作管理有关事宜的通知》(商合发〔2010〕148号),在“平稳过渡、责权一致”的前提下,实现了外派海员管理职责分工的合理调整。调整后,商务部负责制定对外劳务合作总体规划、制定对外劳务合作相关法律法规和政策措施等工作。交通运输部负责所有赴外籍船舶或港澳台地区籍船舶工作的外派海员类劳务人员的管理。自2010年5月5日起,各级商务主管部门不再受理外派海员类对外劳务合作经营资格的申请。

  根据两部委的管理职责分工调整精神,为有效履行海员外派管理职责,发挥交通海事的行业管理和服务优势,促进外派海员业务健康发展,同时按照船员管理和对外劳务合作企业经营资格管理等有关法规,我部起草制订了《中华人民共和国海员外派管理规定》,于2010年12月30日经第12次部务会议通过,并商商务部同意,将于2011年7月1日起正式施行。

  (一)明确“谁派出、谁负责“的原则。要求从事海员外派的机构应当对其派出的外派海员负责,做好外派海员在船工作期间及登、离船过程中的各项保障工作。

  (二)强调“风险防控,预防为主“的精神。从机构资质许可条件、规范运作要求、突发事件处理等方面,对海员外派机构提出了更高标准的要求。

  (三)落实“平稳过渡、相互衔接“的要求。在起草过程中,严格按照《船员条例》及对外劳务合作等法律法规的规定,总结多年来外派海员类对外劳务合作管理工作,借鉴了实际中一些好的做法和经验,广泛听取了各方面的意见的基础上,确保与船员服务机构、外派海员类对外劳务合作企业及国际船舶管理公司之间的许可或经营范围的衔接性。

  《船员条例》第三十九条规定,从事代理船员办理申请培训、考试、申领证书(包括外国船员证书)等有关手续,代理船员用人单位管理船员事务,提供船舶配员等船员服务业务的机构应当符合相应的条件,并取得相应的资质许可。

  《海员外派管理规定》中所规定的“海员外派机构资质许可”,正是依据《船员条例》的上述规定所设立的。《规定》第四十八条第(一)项中明确,海员外派是指为外国籍或港澳台地区籍船舶提供配员的船员服务活动。

  《船员服务管理规定》第五条对船员服务机构作了分类,即“船员服务机构分为内河船舶船员服务机构和海船船员服务机构;海船船员服务机构分为甲级、乙级两类”。

  对照上述规定,《船员条例》中所规定的“船员服务机构”,在新的制度设计中应当包括海员外派机构、甲级海船船员服务机构、乙级海船船员服务机构以及内河船舶船员服务机构,共四类。而海员外派机构属于船员服务机构中的一种,并且海员外派机构是其中资质许可条件最高、管理要求最严格、监督检查最严厉的。

  《海员外派管理规定》第五条对申请并取得相应的海员外派机构资质设立了行政许可。《规定》对海员外派机构资质条件的设定首先对《船员条例》第三十九条中船员服务机构资质条件的规定进行了细化。另外参考了《船员服务管理规定》第七条有关“甲级海船船员服务机构资质许可条件”的规定,也参考了原来的商务部有关对外劳务合作经营资格管理等有关规定以及吸收了起草中的《对台劳务合作管理条例》的立法精神,从而保证《海员外派管理规定》的资质许可条件审定与相关的法规规章有个良好的衔接,具体体现在以下几个方面:

  1、第五条第(四)项 “具有进行外派船员任职前培训和岗位技能训练及处理海员外派相关法律事务的能力”,这是结合海员外派运作特点,参考对外劳务合作管理有关规定,所作出的条件设定。

  2、第五条第(五)项 “按照国家海事管理机构的规定,建立海员外派管理制度”,是与《船员服务管理规定》中的有关条件要求一致的条件设定。

  3、第五条第(七)、(八)项,“注册资本不低于500万元人民币,且为实缴货币资本”、“具有足额缴纳100万元人民币海员外派备用金的能力”,与现行的对外劳务合作管理规定相衔接,甚至还规定了“本规定实施后,对外劳务合作法规另有规定的,从其规定”,以更好的保证法规规章的衔接性和一致性。

  4、第五条第(八)项所规定的,“机构及其法定代表人具有良好的商业信。

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